Ucraina, raggiunto accordo per il cessate il fuoco con i separatisti filo-russi

Militari ucraini sorvegliano lo sgombero delle forze vicino al Paese di Bohdanivka, Ucraina. [EPA-EFE/SERGEY VAGANOV]

L’Ucraina, la Russia e i negoziatori dell’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (Osce) hanno raggiunto un accordo mercoledì (22 luglio) per un cessate il fuoco completo tra le forze governative e i separatisti filo-russi nell’Ucraina orientale a partire dal 27 luglio.  I leader europei avevano chiesto una tregua prima di accettare di tenere nuovi colloqui.

La mossa è stata confermata dal servizio stampa del presidente ucraino Volodymyr Zelenskiy in una dichiarazione di mercoledì scorso.

“La svolta è il risultato dell’efficace lavoro della delegazione ucraina con il sostegno dei nostri partner internazionali a Berlino e Parigi”, si legge nella dichiarazione.

“Secondo la decisione, un cessate il fuoco completo dovrebbe essere osservato dalle 00:01 del 27 luglio 2020. La svolta nel lavoro del Tcg in questo settore è il risultato dell’efficace lavoro della delegazione ucraina con il supporto dei nostri partner internazionali a Berlino e Parigi, così come il lavoro dei consiglieri politici e dei ministri degli esteri dei paesi partecipanti al Formato Normandia”, si legge nella relazione del Gruppo di contatto trilaterale sull’Ucraina (Tcg).

Il Gruppo di contatto trilaterale sull’Ucraina è composto da rappresentanti dell’Ucraina, della Russia e dell’Osce, che è stato formato per facilitare una risoluzione diplomatica sulla guerra nella regione ucraina del Donbass.

“Mi auguro che le misure confermate portino il tanto atteso silenzio nella zona del conflitto e più pace alla popolazione civile”, ha detto dopo l’annuncio il Rappresentante speciale del Presidente in carica dell’Osce in Ucraina e del Gruppo di contatto trilaterale (Gct), l’ambasciatore Heidi Grau.

“Invito le parti, nell’adempimento dei loro obblighi, a dimostrare la loro buona volontà e a raggiungere un rapido accordo per una nuova fase di rilascio reciproco e di scambio di detenuti”, ha aggiunto Grau.

Il conflitto tra le truppe ucraine e i ribelli sostenuti dai russi provocato più di 13.000 vittime dal 2014, quando Mosca si è impadronita della penisola ucraina di Crimea e ha appoggiato la ribellione a est.

Sebbene i grandi combattimenti si siano conclusi con un cessate il fuoco concordato nella capitale bielorussa Minsk nel 2015, scontri sporadici vedono  ancora regolarmente la morte di civili, soldati ucraini e separatisti.

La dichiarazione di mercoledì diceva che il cessate il fuoco completo, se osservato dalla controparte, era una condizione preliminare per l’attuazione degli accordi di Minsk.

Il raggiungimento di un cessate il fuoco completo era una condizione preliminare per un nuovo vertice di crisi ucraino sotto il cosiddetto “Formato Normandia”, che comprendeva rappresentanti di Germania, Francia, Ucraina e Russia.

L’ultimo vertice faccia a faccia tenutosi a Parigi a dicembre ha prodotto alcuni impegni sullo scambio di prigionieri, il ritiro delle truppe e un rinnovato impegno ad attuare un accordo di cessate il fuoco esistente nella regione del Donbass, nell’Ucraina orientale (Donetsk e Lugansk), nonché maggiori poteri per gli osservatori internazionali.

Il vertice del “Formato Normandia” ha anche sostenuto la cosiddetta “formula Steinmeier” per l’Ucraina orientale, che prende il nome dal suo autore, l’ex ministro degli Esteri tedesco Frank-Walter Steinmeier, per le elezioni che si terranno nei territori separatisti in base alla legislazione ucraina e alla supervisione dell’Osce.

Secondo quanto riportato dai media ucraini, le autorità ucraine hanno escluso la possibilità di concedere uno status speciale per il Donbass nella Costituzione ucraina.

L’Ufficio del presidente ha inoltre affermato che le elezioni nel Donbass potranno svolgersi solo dopo che l’Ucraina avrà ottenuto il controllo del confine e in conformità con la costituzione e la legislazione ucraina.

Zelenskiy ha cercato di risolvere il conflitto sin dalla sua elezione l’anno scorso, organizzando una serie di scambi di prigionieri, ma le truppe russe nella regione separatista del Donbass hanno regolarmente negato, da marzo, l’accesso alla missione di monitoraggio del conflitto dell’Osce, mentre le agenzie delle Nazioni Unite, le Ong e il Comitato internazionale della Croce Rossa (Cicr) avrebbero avuto difficoltà ad accedere alle aree al di fuori del controllo del governo.

Secondo il vice primo ministro ucraino Oleksiy Reznikov, tale vertice potrebbe avere luogo a Berlino già in agosto.

Il ministro degli Esteri tedesco Heiko Maas ha dichiarato all’inizio di luglio che i colloqui sul “formato Normandia” per risolvere la crisi ucraina saranno una delle priorità della presidenza tedesca dell’Ue.

“Vogliamo prepararci per il momento in cui potremo nuovamente parlare più intensamente delle relazioni strategiche con la Russia”, ha detto Maas, ma ha avvertito che questo richiederà alcuni preparativi e ha spiegato che “una soluzione in Ucraina è necessaria per cambiare o ripristinare le relazioni strategiche dell’Ue con la Russia”.

Prestiti a tassi favorevoli per l’Ucraina

Il commissario europeo alle finanze, Valdis Dombrovskis, e il primo ministro ucraino Denys Shmyhal hanno firmato giovedì (23 luglio) un ampio pacchetto di prestiti che dovrebbe stabilizzare le finanze malate del paese ex sovietico in mezzo alla preoccupazione internazionale che la sua leadership stia facendo marcia indietro sulle riforme.

Il pacchetto di assistenza macrofinanziaria di 1,2 miliardi di euro è complementare al sostegno del Fondo Monetario Internazionale (Fmi) e sarà concesso sotto forma di prestiti molto favorevoli, volti a migliorare la stabilità macroeconomica dell’Ucraina e a liberare risorse nazionali per mitigare le conseguenze socio-economiche di Covid-19.

Shmyhal, un ex governatore regionale di 44 anni, è stato nominato all’inizio della primavera nel mezzo della crescente crisi del coronavirus, dopo essere stato per un breve periodo ministro dello sviluppo regionale nella squadra del suo predecessore, Oleksiy Honcharuk.

Dombrovskis ha detto che è “simbolico” che la prima visita di Shmyhal all’estero sia stata a Bruxelles, sottolineando i 190 milioni di euro di sovvenzioni che il blocco ha inviato a Kiev per mitigare le conseguenze immediate della pandemia.

Tuttavia, Dombrovskis ha sottolineato l’importanza delle riforme e ha detto che l’Ue vuole “assicurare un chiaro impegno dell’Ucraina per l’indipendenza della banca centrale, compresa la vigilanza bancaria indipendente”, aggiungendo però che i segnali sono “rassicuranti”.

Il governatore della banca centrale Yakiv Smolii, lodato a livello internazionale, si è dimesso all’inizio di questo mese citando “la pressione politica sistematica”, in una mossa che ha suscitato reazioni preoccupate da parte dei partner occidentali e ha gettato un’ombra sul destino del nuovo programma di prestiti del Fmi, di cui il paese ha un disperato bisogno.

La Commissione ha poi affermato che il programma di prestiti Ue per l’Ucraina “potrebbe essere messo a repentaglio” qualora il Fmi considerasse il suo programma con Kiev “fuori strada”, un punto che l’esecutivo europeo ha sottolineato nuovamente mercoledì.

La prima tranche di 2,1 miliardi di dollari del nuovo prestito di 5 miliardi di dollari del Fmi”stand-by arrangement” di un anno e mezzo, necessario per sostenere l’economia ucraina in via di sviluppo nel mezzo della tempesta di coronavirus, è stata erogata il mese scorso, ma le rate future saranno soggette a revisioni, la prima delle quali potrebbe arrivare a settembre, ha detto un portavoce del Fmi il mese scorso.

Il capo del Fmi Kristalina Georgieva ha espresso la sua preoccupazione per l’indipendenza della banca centrale durante la sua telefonata con il presidente ucraino Volodymyr Zelensky.

“È nell’interesse dell’Ucraina preservare l’indipendenza dell’NBU ed è anche un requisito dell’attuale programma sostenuto dal Fmi”, ha detto il capo dei finanziatori internazionali.

Shmyhal ha cercato di minimizzare le preoccupazioni a Bruxelles, dicendo che la nomina del nuovo governatore è “la continuazione della riforma bancaria in cui l’indipendenza della banca nazionale è un must”.

Il parlamento ucraino ha confermato la scorsa settimana il presidente della Ukrgasbank Kyrylo Shevchenko come nuovo capo della banca nazionale (Nbu).

Sin dalla sua nomina, Shevchenko, che ha accompagnato Shmyhal a Bruxelles, ha cercato di rassicurare i partner internazionali sul fatto che la Nbu continuerà ad essere un’istituzione indipendente e a prendere decisioni apolitiche.