L’Ue approva le sanzioni alla Bielorussia e lancia un avvertimento alla Turchia

Il presidente di Cipro Nicos Anastasiadis (a sinistra) e il primo ministro greco Kyirakos Mitsotakis (a destra) durante il Consiglio europeo a Bruxelles, 2 ottobre 2020. [Unione europea]

Dopo settimane di discussioni, giovedì sera (1 ottobre) i leader europei hanno sbloccato una situazione di stallo sull’imposizione di sanzioni contro i membri del regime bielorusso e hanno lanciato un avvertimento alla Turchia sulle sue attività di trivellazione del gas nel Mediterraneo orientale.

La sfida più grande del vertice straordinario dell’Ue di person è stata la regola dell’unanimità del blocco, che nell’ultimo mese ha reso difficile prendere decisioni tra i 27 Stati membri sulle sanzioni contro la Bielorussia e la Turchia, esponendo ancora una volta le carenze della politica estera dell’Ue.

Il primo giorno dei colloqui del vertice è stato dominato dai legami dell’Ue con Ankara, invischiata in un pericoloso stallo con Grecia e Cipro sui confini marittimi e sulle risorse energetiche nel Mediterraneo orientale.

Le sanzioni contro il regime del presidente bielorusso Alexander Lukashenko erano state bloccate da Cipro, che voleva che fossero imposte misure alla Turchia per le sue esplorazioni energetiche nelle acque cipriote e greche.

I negoziati sono passati attraverso tre bozze di conclusioni, poiché Atene e Nicosia hanno rifiutato le dichiarazioni sulla base del fatto che non contenevano alcuna prospettiva di sanzioni contro la Turchia e si limitavano a esprimere “solidarietà con la Grecia e Cipro”.

In una dichiarazione finale del vertice, durato più di otto ore, i leader dell’Ue si sono accordati su un avvertimento ad Ankara, che potrebbe dover affrontare sanzioni “immediate” se persiste con l’esplorazione alla ricerca di gas nelle acque cipriote.

Il compromesso raggiunto è stato un accordo per “monitorare da vicino gli sviluppi”, rivedere il comportamento della Turchia a dicembre e imporre sanzioni in seguito, possibilmente anche misure economiche ad ampio raggio, se le sue “provocazioni” non si dovessero fermare.

Adottando un approccio “a bastone e carota”, la dichiarazione dei leader offre ad Ankara la prospettiva di legami più stretti e di migliori scambi commerciali se si impegna a “perseguire il dialogo in buona fede e ad astenersi da azioni unilaterali”.

“In caso di rinnovate azioni da parte di Ankara, l’Ue utilizzerà tutti gli strumenti e le opzioni disponibili. Abbiamo degli strumenti che possiamo applicare immediatamente”, ha detto la Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen ai giornalisti dopo il vertice.

“Ma è chiaro che nel caso opposto abbiamo a disposizione tutti gli strumenti necessari”, ha detto la von der Leyen. Una delle opzioni è quella delle sanzioni, ma non è la preferita, ha chiarito.

Il presidente del Consiglio europeo Charles Michel l’ha descritta come una “doppia strategia” nei confronti di Ankara.

Il presidente francese Emmanuel Macron ha detto che, per varie ragioni, ci sono paesi del vicinato verso i quali l’Ue dovrebbe essere più severa, e altri con i quali dovrebbe mostrare maggiore flessibilità.

Il testo finale sottolinea inoltre che l’Ue “invita la Turchia ad avviare un dialogo volto a risolvere tutte le controversie marittime con Cipro” e rileva che gli Stati membri dell’Ue “restano pienamente impegnati a favore di una soluzione globale della questione cipriota”.

L’accordo è stato raggiunto in quanto le tensioni tra Turchia e Grecia si sono leggermente allentate negli ultimi giorni, da quando le due parti hanno concordato di riprendere i colloqui, da tempo in fase di stallo, e giovedì hanno istituito una hotline tecnica militare presso la Nato per evitare scontri accidentali nella regione.

Grecia e Germania si scontrano sulla Turchia

EURACTIV è stata informata che la Grecia e la Germania si sono scontrate duramente durante i colloqui.

La Germania ha respinto la proposta della Grecia di attivare sanzioni automatiche la prossima volta che la Turchia intraprenderà una nuova azione provocatoria. Inoltre, la Germania ha citato il meccanismo di de-escalation della Nato, istituito giovedì, come misura adeguata in caso di un nuovo scontro greco-turco.

“È chiaro che se ci vogliono così tante ore per concordare la formulazione di un testo, cosa succederà se Atene chiederà sanzioni a dicembre?” si chiedeva un diplomatico.

Nel caso della Grecia, la Turchia ha rimosso le sue navi da guerra dalle acque greche, una mossa che Bruxelles ha preso come un buon segno. Ma nel caso di Cipro, i funzionari dell’Ue ammettono che la situazione è ancora problematica, considerando che le navi civili e militari turche sono ancora nella sua zona economica esclusiva.

“È positivo che ci sia un dialogo credibile tra Grecia e Turchia, ma Ankara non ha fatto alcun progresso con Cipro”, ha dichiarato von der Leyen, aggiungendo:

“Vogliamo un rapporto credibile con la Turchia e questo accadrà solo se gli atteggiamenti provocatori si fermeranno… Vogliamo che il dialogo e il lavoro migliorino questioni come il commercio e l’immigrazione. Vogliamo costruire un rapporto forte con la Turchia”, ha detto.

Tuttavia, la dichiarazione finale è in qualche modo inferiore all’azione immediata che Nicosia aveva promosso in vista dell’incontro.

Ad Ankara, prima del vertice, il presidente turco Recep Tayyip Erdoğan ha attaccato, dicendo al suo parlamento che l’Ue si era fatta “ostaggio” dei “greci viziati e dell’amministrazione greco-cipriota” e ha giurato di mantenere il suo “approccio determinato”.

Sbloccate le sanzioni bielorusse

Le conclusioni del vertice sulla Turchia sono state sufficienti a persuadere Cipro a togliere il veto su sanzioni separate e a lungo rimandate sulla crisi politica in Bielorussia, che secondo i funzionari entreranno in vigore venerdì prossimo.

L’Ue è ora pronta a imporre il congelamento dei beni e il divieto di viaggio a circa 40 membri del regime del presidente Alexander Lukashenko, a cui attribuisce la responsabilità di aver truccato le elezioni del 9 agosto e di aver poi represso le proteste.

Ma, a differenza di Gran Bretagna e Canada, che hanno già sanzionato i funzionari bielorussi, l’Ue non imporrà misure a Lukashenko stesso, come era stato ripetutamente richiesto dalla parte bielorussa. Come ha spiegato Macron, l’Ue aveva bisogno di un interlocutore, mentre sanzionare Lukashenko avrebbe chiuso la pista diplomatica.

“L’Ue sta agendo contro coloro che ostacolano la democrazia”, ha detto il cancelliere tedesco Angela Merkel dopo i colloqui. “Penso che sia un segnale importante”.