Francia e Germania chiedono una maggiore cooperazione europea nella lotta al terrorismo

epa08800061 Il presidente francese Emmanuel Macron (C), affiancato dal ministro degli Interni Gerald Darmanin (R), parla agli agenti di polizia durante una visita sul rafforzamento dei controlli alle frontiere al passaggio tra Spagna e Francia, a Le Perthus, Francia, il 5 novembre 2020. EPA-EFE/GUILLAUME HORCAJUELO / POOL

Secondo quanto riporta Euractiv Germania, la Germania e la Francia vogliono una più stretta collaborazione europea nella lotta contro il terrorismo, in particolare quando si tratta di uno scambio più aperto di informazioni di intelligence. Tuttavia, gli Stati membri non si fidano l’uno dell’altro.

I politici europei hanno risposto ai recenti attacchi terroristici in Francia e in Austria con espressioni di solidarietà. Tuttavia, secondo una dichiarazione congiunta franco-tedesca in risposta all’attacco con il coltello della settimana scorsa a Nizza, l’Ue dovrebbe intraprendere un’azione comune più forte contro il terrorismo.

Nella dichiarazione, i ministri degli Interni Horst Seehofer e Gérald Darmanin hanno annunciato che la presidenza tedesca dell’Ue metterà il tema all’ordine del giorno di una riunione dei ministri degli Interni dell’Ue fissata per il 13 novembre.

Fino ad allora, essi esamineranno “come migliorare lo scambio di informazioni sulle persone che costituiscono una minaccia terroristica o estremista violenta”.

Per battere una rete è necessaria una rete

Questo è l’approccio giusto, dice Alexander Ritzmann, ricercatore in materia di terrorismo e sicurezza presso la Società tedesca per la politica estera (DGAP). Lo scambio di dati e informazioni è la chiave per una vera cooperazione europea contro il terrorismo, ha detto Ritzmann a Euractiv Germania, aggiungendo che “questa è la sfida che deve essere affrontata”.

Per Ritzmann il terrorismo è un fenomeno internazionale e quindi necessita di una risposta internazionale. “Serve una rete per battere una rete”, dice.

Gli attori terroristici coordinano sempre più spesso le loro attività a livello transfrontaliero. Gli attacchi vengono preparati all’estero, i responsabili fuggono oltre confine e il denaro scorre attraverso una rete di conti internazionali. I singoli Stati non possono contrastare efficacemente questo fenomeno e devono quindi condividere le loro conoscenze.

Il problema è che la fiducia tra i servizi segreti nazionali non è sempre elevata. “I servizi di intelligence sono noti per raccogliere informazioni, ma non per trasmetterle”, ha continuato Ritzmann.

Chi ha le informazioni decide cosa condividere

Dopo gli attacchi dei primi anni 2000, a Londra e a Madrid, i Paesi dell’Ue hanno promesso di condividere maggiormente informazioni tra di loro, ma non hanno creato un quadro di riferimento per questo scopo.

Finora il coordinamento si è basato sul principio del “bisogno di sapere”, vale a dire che coloro che detengono informazioni le condividono con i destinatari solo se hanno bisogno di conoscerle, un criterio che rimane a discrezione dei servizi di intelligence che possiedono le informazioni.

Gli Stati decidono caso per caso a chi dare le informazioni di intelligence. Questo avviene spesso in modo informale, lontano dalle sale conferenze di Bruxelles, e dipende dalla fiducia bilaterale tra i Paesi e le loro autorità, ha detto Ritzmann. Data questa soluzione ad hoc, è necessario un vero e proprio quadro di riferimento con una banca dati comune.

Secondo Ritzmann, il sistema in Germania, che è come una “mini-Ue” a causa della sua struttura federale, potrebbe servire da modello. In Germania, i Länder federali e il governo federale hanno i loro uffici di investigazione penale e le agenzie di protezione costituzionale.

In una banca dati comune antiterrorismo, le autorità che sono state prese di mira possono vedere se le informazioni rilevanti sono disponibili altrove. In altre parole, le autorità possono vedere se qualcun altro dispone di informazioni, ma è quest’ultimo a decidere con chi condividerle.

Se, ad esempio, la polizia bavarese perquisisce l’abitazione di una persona e trova nomi e numeri di telefono sconosciuti, può utilizzare la banca dati per vedere se appartengono ad altri sospetti terroristi, ad esempio a Berlino. Le autorità di Berlino decidono poi quali informazioni trasmettere ai bavaresi su richiesta. L’obiettivo è quello di mantenere l’equilibrio tra efficienza, protezione delle fonti e protezione dei dati.

Serve pressione politica

Un tale quadro sarebbe ugualmente applicabile a livello dell’Ue. Tuttavia, ciò richiederebbe una maggiore apertura da parte degli Stati membri che vogliono continuare a regolamentare la loro sicurezza interna, così come la pressione dall’esterno, ad esempio da parte della società civile. I recenti attacchi potrebbero generare questa pressione, e anche l’iniziativa franco-tedesca potrebbe essere utile, ha detto Ritzmann.

La riunione dei ministri dell’interno dell’Ue del 13 novembre dimostrerà se questo è sufficiente. Mercoledì i ministri delle finanze dell’Ue discuteranno dell’antiterrorismo, con l’obiettivo di bloccare il flusso di denaro verso le organizzazioni estremiste.

Un portavoce del ministero delle finanze ha detto a Euractiv Germania che la Germania ha “elaborato delle conclusioni del Consiglio sulla lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo” e vuole “raggiungere un accordo politico mercoledì”. Le ambiziose conclusioni del Consiglio dovrebbero fornire alla Commissione europea una guida politica per le proposte legislative annunciate per il 2021.