Elezioni Usa: i punti cardine del dibattito in Europa

Il dibattito tra i candidati presidenti Donald Trump (a sinistra) e Joe Biden (a destra). [EPA-EFE/SHAWN THEW]

Le elezioni americane avranno inevitabilmente un risvolto a livello globale: la vittoria di Joe Biden o la riconferma di Donald Trump cambieranno le dinamiche degli Stati Uniti nel mondo. Anche l’Europa sta a guardare, consapevole però che non si può aspettare un’inversione di tendenza netta rispetto al recente passato, che la vede sempre meno centrale nella politica estera statunitense.

Il tema delle elezioni americane è senz’altro centrale in questi giorni, in attesa del definitivo responso che sancirà la riconferma del repubblicano Donald Trump o la salita in carica del democratico Joe Biden. In Europa ci sono posizioni differenti tra gli Stati membri, come EURACTIV ha riportato nell’edizione del 2 novembre delle Capitali.

La Germania spera nella vittoria di Biden

All’interno dell’amministrazione Trump, la Germania è spesso vista come il principale antagonista ideologico a livello mondiale. Tuttavia, appare chiaro a molti analisti politici che diverse questioni di scontro tra Berlino e Washington non saranno risolte con un cambio di presidenza, dal Nord Stream 2 alla Russia, alle relazioni con la Cina.

Donald Trump resta una figura impopolare in Germania, come dimostra un recente sondaggio di Pew Research. Si tratta di un dato relativamente sorprendente per un Paese che vedeva gli Stati Uniti come un modello di libertà e progresso dopo la Seconda guerra mondiale e poi un sostenitore dell’unità tedesca negli anni Novanta.

Le radici di questa visione vanno cercate anche nel cambiamento di rotta della Germania sul fronte della politica estera, che la vede ora in prima linea per il multilateralismo e la lotta ai cambiamenti climatici. Questo l’ha posta in aperto contrasto con l’amministrazione Trump, che ha abbandonato diversi trattati internazionali.

Lo stesso Trump non ha lesinato critiche alla gestione tedesca delle spese per la difesa e del protezionismo economico. I recenti piani di ritiro delle truppe americane stanziate in Germania non hanno aiutato, soprattutto dopo le accuse dell’ex ambasciatore nel Paese Richard Grenell di “non contribuire equamente” alla difesa nella Nato.

Nel mirino dell’amministrazione Trump sono finite anche le auto tedesche, che hanno rischiato di vedersi applicare dazi del 35%. Per molti marchi, gli Stati Uniti sono uno dei principali mercati a livello mondiale, nonché ospiti di importanti impianti di produzione.

Indipendentemente dagli scontri passati o dall’esito delle elezioni, la Germania e l’Europa dovranno prepararsi ad un “minore coinvolgimento americano nel mondo”, ha dichiarato recentemente il ministro degli esteri Heiko Maas.

Il governo tedesco “si avvicinerà a Washington con proposte subito dopo le elezioni – come contributo a una nuova agenda transatlantica”, ha annunciato Maas, aggiungendo: “Abbiamo bisogno di una nuova comprensione comune delle “regole del gioco” globali che sono state violate da varie parti negli ultimi anni”.

Raramente, tuttavia, Berlino ha desiderato un cambio di potere a Washington come avviene ora, poiché i politici tedeschi sperano in un potenziale vento di cambiamento nelle relazioni transatlantiche.

Una vittoria di Biden significherebbe “opportunità molto maggiori di sviluppare soluzioni transatlantiche comuni alle sfide del XXI secolo”, ha detto a EURACTIV il deputato Dagmar Freitag (Spd), copresidente del gruppo parlamentare del Bundestag tedesco con gli Stati Uniti.

“Nessuno dovrebbe illudersi che tutti i problemi delle relazioni transatlantiche saranno risolti non appena Trump lascerà la Casa Bianca”, ha aggiunto Freitag.

Le previsioni per il rapporto se Trump sarà rieletto sono molto più pessimistiche. Il deputato verde Cem Özdemir non ha addolcito le sue parole sulla prospettiva, dicendo che sarebbe “una catastrofe per la cooperazione globale e un dono per i Putin, gli Erdogan e gli Xi di questo mondo”.

Sotto una seconda amministrazione Trump, ha detto Özdemir, le relazioni sarebbero ruotate per lo più intorno al “controllo dei danni”.

Le conseguenze sulla politica estera europea

Per anni L’Ue ha ventilato la necessità di una maggiore ‘autonomia strategica’ in termini di politica estera. L’Europa vuole infatti dimostrare agli Stati Uniti di non essere un semplice ‘partner di serie B’.

L’amministrazione Trump si è ritirata da numerosi accordi internazionali, tra cui il trattato di Parigi sul clima, e ha terminato il suo supporto verso l’Organizzazione mondiale della sanità. Le sue proposte di bilancio prevedevano un taglio degli aiuti all’estero e la loro subordinazione al rispetto di condizioni imposte dagli Usa.

Per quanto riguarda i rapporti con la Cina, divenuti sempre più tesi nel periodo dell’amministrazione Trump, che ha ripetutamente accusato Pechino di essere responsabile della diffusione della pandemia, un cambio di presidenza potrebbe portare un certo rilassamento delle tensioni, ma non un cambio netto di rotta. Lo stesso Biden è stato critico nei confronti della gestione della situazione di Hong Kong.

Nei rapporti con la Russia, invece, dal candidato democratico ci si aspetta una linea più severa nei confronti di Mosca e delle interferenze presunte sulle elezioni del 2016, che Trump aveva fatto passare in secondo piano cercando la via della cordialità.

Sul nucleare, invece, Trump è stato più aggressivo, rifiutando l’estensione di vari trattati internazionali in vigore per evitare pericolose escalation militari. Biden ha affermato di volersi sedere nuovamente al tavolo delle trattative con Mosca per l’accordo New Start, ma anche di voler fare marcia indietro sull’uscita di Trump dal trattato sul nucleare con l’Iran mediato dall’Ue.

La posizione sul clima

Se da un lato il Covid-19 ha messo in ombra le elezioni, dall’altro la questione ambientale è stata al centro del dibattito per le differenti posizioni dei due candidati: favorevole alla lotta ai cambiamenti climatici il democratico Biden, totalmente assente su questo aspetto il repubblicano Trump.

“Siamo tutti d’accordo sul fatto che uno scenario Biden sarà più fluido, ma anche in uno scenario Trump, l’azione per il clima continuerà”, ha detto Peter Betts, socio dei programmi per l’energia, l’ambiente e le risorse alla Chatham House, un think-tank di Londra.

“Molte di queste cose stanno accadendo comunque con le energie rinnovabili, i veicoli elettrici e così via”, ha aggiunto.

Dietro il velo della retorica anticlimatica di Trump, l’America sta progredendo, anche se lentamente, verso una tecnologia più verde. La produzione di carbone è diminuita più sotto la sua amministrazione che sotto quella del presidente Obama.

“Il carbone sta uscendo a un ritmo rapido. La performance dell’industria del fracking non è neanche lontanamente solida come si potrebbe pensare”, ha detto Rachel Kyte, preside della Fletcher School.

La capacità solare sta aumentando in America ed è seconda solo alla Cina nella tecnologia eolica. Con il prezzo del petrolio in calo nella seconda ondata di Covid-19 e l’aumento del prezzo delle azioni Tesla, il mercato si sta spostando verso una tecnologia più verde.

L’America ha subito livelli crescenti di cambiamento climatico a causa dei grandi incendi boschivi e delle crescenti inondazioni.

“Gli impatti del cambiamento climatico sono avvertiti da ogni settore economico, quindi questo è un problema vivo in ogni stato e in ogni distretto”, ha detto Kyte.

Ma il cambiamento climatico è altamente politicizzato in America. “Solo la menzione di una transizione energetica nell’ultimo dibattito ha scatenato un furore assoluto perché si sono avuti i punti di conversazione per il team di Trump e i loro canali di informazione dicendo che era una gaffe importante”, ha detto Kyte.

La squadra di Biden è stata lasciata in difficoltà per spiegare che non intendeva fermare l’uso di combustibili fossili e difendere la sua prevista transizione energetica.

Biden ha elaborato un piano per utilizzare il governo federale per creare una transizione giusta e costruire posti di lavoro e resistenza a livello locale. Ciò implicherebbe l’aumento dell’efficienza energetica e degli edifici e il sostegno alla ricerca e sviluppo e ai veicoli elettrici.

Nel frattempo, Trump ha usato i piani di Biden per una transizione verde come motivo per cui gli stati petroliferi come il Texas dovrebbero votare per lui.

Biden non ha ancora dato espresso quello che sarebbe il suo obiettivo pianificato per le emissioni nette a zero, ma ci si aspetta che sia superiore alla precedente promessa dell’America di una riduzione del 26-28% entro il 2025 su base 2005.

“Con le grandi potenze asiatiche – Cina, Giappone, Corea del Sud – che stanno programmando obiettivi di zero netto oltre al Regno Unito e all’Ue, questo è un momento percepibile negli Stati Uniti: ‘Dobbiamo essere in questa gara per vincerla, o faremo un’altra gara?”, dice ancora Rachel Kyte.

La corsa al Senato avrà anche un impatto sull’introduzione della politica climatica. Al momento, la Camera dei Rappresentanti è tenuta dai Democratici mentre il Senato è controllato dai Repubblicani, creando una situazione di stallo, anche se i sondaggi suggeriscono che i Democratici vinceranno il controllo del Senato anche la prossima settimana.

Se Biden venisse eletto senza il sostegno del Senato, sarebbe un processo molto più complesso verso un futuro verde, con il presidente costretto a passare gli ordini esecutivi per la riforma verde, cosa per cui Obama è stato criticato.

E’ molto più difficile prevedere quale politica climatica sarebbe introdotta con un secondo mandato di una Trump Administration.