L’Europa nel nuovo “dopoguerra”

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Le bandiere degli Stati membri dell'Ue. [Shutterstock / Markus Pfaff]

Nelle ultime settimane l’Europa ha vissuto un momento di trasformazione del suo ambiente esterno e di se stessa. L’invasione dell’Ucraina da parte della Russia è senza dubbio una pietra miliare nella storia moderna dell’Occidente, un punto di svolta forte, forse più forte della crisi finanziaria del 2009 o della crisi migratoria del 2016. È un evento simile, nella sua gravità, agli attacchi dell’11 settembre 2001 agli Stati Uniti.

Anna Diamantopoulou è presidente di Diktio ed ex commissario europeo e ministro greco.

La guerra è un evento che costringe l’Europa a un intenso cambiamento nel modo in cui percepisce il mondo e il suo posto in esso. L’ambiente internazionale sta cambiando.

Il prolungarsi del conflitto in Ucraina scatenerà una sfiducia diffusa e difficile da gestire, che probabilmente ostacolerà lo sviluppo internazionale e il libero scambio, minando così gli sforzi per promuovere il multilateralismo, l’interdipendenza economica e un sistema basato sulle alleanze che la presidenza Trump ha cercato di distruggere.

Dovremmo tutti fare attenzione al fatto che i ponti potrebbero lasciare il posto ai muri.

Non dobbiamo dimenticare che tutto ciò che abbiamo ottenuto nel secondo dopoguerra è stato grazie a una visione di costruzione di ponti: l’Ue, a cui dobbiamo il prolungato periodo di pace ma anche un ordine basato sulla sovranità degli Stati, su regole e principi internazionali comuni e sui valori della democrazia e del diritto internazionale.

L’invasione dell’Ucraina da parte della Russia segna l’inizio di una nuova era, senza possibilità di tornare alla realtà che conoscevamo prima del 24 febbraio.

La determinazione dell’Europa ad agire definirà l’ambiente globale di domani.

Dobbiamo agire oggi per plasmare il domani.

L’Ue deve decidere se diventare un polo forte, che definisca l’equilibrio multipolare della politica planetica, o se ridursi a un’Unione di piccoli Stati, con una leva limitata, che inevitabilmente farà parte delle sfere di influenza delle nuove “Grandi Potenze”.

Questi dilemmi, così come le sfide economiche e geopolitiche che li sostengono, sono principalmente legati al modello di governance dell’Unione e al corso del progetto europeo, ovvero se l’Europa procederà con la sua integrazione politica, portando infine agli Stati Uniti d’Europa.

Gli “Stati Uniti d’Europa” erano una visione sostenuta da grandi intellettuali e statisti del secolo scorso. Per alcuni, tuttavia, fino a poco tempo fa sembrava una favola, piena di maghi e draghi, un processo che avrebbe distrutto le diverse culture, lingue, nazioni e narrazioni nazionali dell’Europa.

Tuttavia, la storia ha confermato che Eraclito aveva ragione quando diceva che “la guerra è il padre di tutto”.

La nuova grande guerra nel nostro quartiere innesca l’insormontabile necessità di enormi cambiamenti nell’edificio europeo.

Si potrebbe dire che l’Europa sta vivendo un cambiamento di mentalità, iniziando a incorporare la sicurezza e il potere duro nella sua agenda.

La spesa per la difesa ha iniziato ad aumentare e continuerà ad aumentare costantemente in tutta Europa.

La Nato si rafforzerà, acquisendo un nuovo ruolo e una rinnovata legittimità. La richiesta di adesione di Svezia e Finlandia è un momento critico, indicativo del fatto che i sentimenti di insicurezza possono portare a una maggiore unità.

In effetti, l’adesione di Finlandia e Svezia cambierà in modo significativo l’architettura della sicurezza europea. La Nato si espanderà. Il Nord Europa avrà la capacità di coordinare forze di difesa significative in tutta la regione. Il Baltico sarà ulteriormente fortificato. La capacità della Nato sarà potenziata. All’interno dell’Ue si creerà un nuovo polo, favorevole all’adozione di una politica di difesa e sicurezza comune.

La deterrenza è diventata un concetto che sta acquistando nuovo slancio. L’obiettivo comune dell’autonomia strategica europea riceve un nuovo impulso.

La minaccia comune, l’obiettivo comune di proteggere i nostri popoli, le nostre culture, la nostra democrazia e la nostra prosperità, funge da perfetto acceleratore di sviluppi che nessuno avrebbe potuto immaginare lo scorso gennaio.

È indispensabile portare avanti una nuova Costituzione europea. È giunto il momento di creare un’unione politica di Stati.

Ciò significa che l’unanimità e il diritto di veto devono essere aboliti e che la Commissione è organizzata come un “organo esecutivo federale” che risponde a un forte Parlamento europeo e al Consiglio europeo.

Non è un caso che Mario Draghi abbia parlato di un nuovo federalismo europeo e della necessità di cambiamenti fondamentali immediati nell’edificio europeo.

Sfide come le molteplici dipendenze dell’Europa da Paesi terzi, i nuovi flussi migratori, l’emergente crisi alimentare in Africa, le tensioni ai confini orientali (da parte della Russia) e sudorientali (da parte della Turchia) dell’Unione, nonché la pressione fiscale e la recessione economica rendono l’integrazione politica la strada indispensabile. Una politica estera e di difesa comune, una politica energetica e fiscale comune è l’unica risposta a queste sfide.

Non è un processo facile. Un anno fa gli ostacoli potevano sembrare insormontabili, ma ora sempre più persone concordano sul fatto che l’Europa deve andare avanti con quegli Stati che vogliono e possono, con quei Paesi disposti a mostrare solidarietà e ad aiutare concretamente quelli che non possono. Per far funzionare le cose, l’Europa dovrebbe anche dire addio a chi non vuole integrarsi e non esita a nasconderlo.

La proposta di Macron sta aprendo la strada. L’alto livello di interdipendenza e la condivisione di preoccupazioni geopolitiche e di sicurezza tra gli Stati dello spazio europeo rendono la sua visione di una comunità politica europea un’opzione efficace.

Due cerchi concentrici. Stretto coordinamento politico, cooperazione in materia di sicurezza ed energia, partenariati economici e commerciali.

Il Presidente Macron, il Primo Ministro Draghi e il Cancelliere Scholz formano un’alleanza trilaterale positiva, mentre molti altri leader europei hanno già dato indicazioni sulla volontà di procedere. In ogni caso, tutti noi dovremmo discutere ampiamente e agire in modo proattivo per rendere l’Europa funzionale e a prova di futuro.