Conferenza sul futuro dell’Europa: gli eurodeputati sostengono la riforma dei Trattati

Gli eurodeputati sosterranno la riforma dei Trattati dell'Ue per dare seguito alle proposte dei cittadini espresse alla Conferenza sul futuro dell'Europa. [European Parliament/Genevieve ENGEL]

I membri del Parlamento europeo hanno approvato una risoluzione mercoledì (4 maggio) sostenendo il risultato della Conferenza sul futuro dell’Europa e la riforma dei trattati dell’Ue per facilitare l’attuazione delle proposte dei cittadini.

La risoluzione fa riferimento al seguito delle proposte finali dei cittadini come parte dell’esercizio di democrazia deliberativa dell’Ue, riconoscendo la necessità di un’Unione più trasparente, democratica e responsabile.

Come risultato della risoluzione, il Parlamento “chiede alla Commissione affari costituzionali di preparare proposte per la riforma dei Trattati dell’Ue, che avverrebbe attraverso una Convenzione in linea con l’articolo 48 dei Trattati dell’Unione europea”.

Questo vedrebbe l’Ue spostarsi verso “un modello di crescita sostenibile, inclusivo e resiliente, con un’attenzione particolare alle piccole e medie imprese (Pmi)”, così come “il cambiamento climatico, la protezione della biodiversità e la promozione globale della sostenibilità” hano detto gli eurodeputati.

Inoltre, hanno sottolineato che “una maggiore integrazione politica e una democrazia genuina possono essere ottenute attraverso il diritto di iniziativa legislativa per il Parlamento e la fine dell’unanimità nel Consiglio”.

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Una conferenza per il cambiamento

Alla fine di aprile, la plenaria della Conferenza, composta da 363 politici europei e nazionali e 108 cittadini, ha raggiunto un accordo su un progetto di proposta contenente 49 raccomandazioni.

Tra queste sono inclusi i contributi dei panel dei cittadini europei, che hanno approvato 178 proposte tra dicembre e febbraio, i contributi dei panel e degli eventi nazionali, le idee dell’Evento europeo dei giovani e 43.734 contributi su 16.274 idee raccolte dalla piattaforma multilingue.

Dalle 178 proposte, sono state ridotte a 49 che l’Ue seguirà. Durante un dibattito sulla conferenza di martedì, un giorno prima del voto, i deputati hanno detto che le aspettative e le priorità dei cittadini sono state sentite “forte e chiaro”, e il risultato deve essere rispettato.

Essi ritengono che i cittadini dovrebbero essere più coinvolti e avere una più solida rappresentanza democratica a livello europeo. Hanno indicato in particolare aree come la salute, l’energia, la migrazione, la lotta alle disuguaglianze e la difesa, aree che sono importanti per i cittadini secondo le proposte.

La camera sostiene le “proposte ambiziose e costruttive” dei cittadini, hanno osservato i deputati.

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Voci ascoltate?

Ma dall’inizio della conferenza, le parti interessate hanno espresso preoccupazioni per la mancata partecipazione degli eurodeputati alla plenaria, una mancanza di impegno ad alto livello, e il timore che i legislatori avrebbero semplicemente ignorato le proposte che non rientravano nella loro agenda.

In una lettera vista da EURACTIV all’inizio di aprile, i cittadini si sono lamentati della mancanza di partecipazione di molti politici alle riunioni a Strasburgo.

Tuomas Suihkonen, un rappresentante di uno dei gruppi di cittadini europei dedicati alla migrazione e alla politica estera dell’Ue, ha detto a EURACTIV di essere deluso dal fatto che “non abbiamo visto molti politici presenti e quelli che c’erano se ne andavano dopo i loro interventi. Con pochi rappresentanti delle istituzioni europee e nazionali nella stanza, dubito che si possa fare una conversazione decente”.

I partecipanti hanno espresso preoccupazione anche per il fatto che la mancanza di una copertura mediatica diffusa avrebbe potuto significare una minore pressione sui legislatori per attuare le proposte.

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Problemi con i Trattati

Durante il processo, è diventato presto evidente che i cambiamenti dei Trattati sarebbero stati necessari se alcune proposte fossero state attuate. Sulla base delle 178 proposte presentate nella fase dei panel dei cittadini, tra il 10% e il 50% potrebbe richiedere cambiamenti ai trattati dell’Ue, hanno avvertito gli esperti.

Questa prospettiva è qualcosa su cui la Commissione ha esitato a impegnarsi, il che potrebbe significare problemi per la fase di attuazione.

La vicepresidente Dubravka Šuica, tra i co-presidenti del comitato esecutivo della conferenza, ha detto a EURACTIV che sebbene una riforma dei Trattati sia un’opzione, è comunque l’ultima risorsa.

Inoltre, Zuzana Stuchlíková, un’analista ceca dell’Istituto Europeum per la politica europea, ha detto che i Trattati dell’Ue probabilmente non saranno cambiati a causa della guerra in Ucraina e della situazione geopolitica instabile.

“Sarà cruciale quali raccomandazioni entreranno nelle conclusioni finali della conferenza e quali richieste saranno messe sul tavolo dei politici europei”, ha spiegato Stuchlíková a EURACTIV.cz, notando che la Repubblica Ceca, che assumerà la presidenza di turno del Consiglio a luglio, non è favorevole al cambiamento dei trattati.

Nel frattempo, il deputato Guy Verhofstadt ha sempre considerato il cambiamento dei Trattati una priorità.

Dopo che i cittadini hanno approvato il progetto di proposta alla fine di aprile, l’eurodeputato ha scritto su Twitter, “[la Conferenza] approva una revisione radicale dell’Ue: fine dell’unanimità, abolizione del veto, lancio delle forze armate congiunte dell’Unione, liste transnazionali e molte altre riforme…”, sottolineando tutte le proposte che potrebbero richiedere un profondo cambiamento delle istituzioni dell’Ue attraverso la riforma dei Trattati.

Pertanto, l’approvazione della risoluzione parlamentare di mercoledì fornirà probabilmente un po’ di conforto ai partecipanti.

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Un processo imperfetto

Ma questi non sono gli unici problemi che la conferenza ha affrontato.

Mentre i deputati hanno sottolineato l’importanza del coinvolgimento dei cittadini nei processi democratici a livello Ue, altri hanno criticato la Conferenza, descrivendola come “difettoso”, le cui “proposte non riflettono l’opinione pubblica”.

Questo sentimento è stato ripreso dall’eurodeputato Jacek Saryusz-Wolski, un membro del gruppo dei Conservatori e Riformisti europei, che ha detto in un op-ed per EURACTIV che “nonostante le grandi speranze, la Conferenza ha dimostrato di essere un villaggio Potemkin dell’Ue che serve gli interessi del progetto federalista centralizzato e incarna i difetti e le pratiche scorrette dell’Ue”.

I prossimi passi

Con l’appoggio del Parlamento, la cerimonia finale della Conferenza avrà luogo a Strasburgo al Parlamento europeo il 9 maggio.

Il comitato esecutivo della Conferenza presenterà un rapporto basato sulle bozze di proposte dei cittadini ai presidenti delle istituzioni dell’Ue, dopo di che inizierà il processo di seguito.

Le istituzioni valuteranno tutte le proposte dei cittadini attraverso il processo legislativo ordinario dell’Ue, e alcune richiederanno un voto all’unanimità nel Consiglio.

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