Morawiecki: “L’Ets europeo gestito dagli speculatori deve essere riformato”

DISCLAIMER: Le opinioni espresse in questo articolo riflettono unicamente la posizione personale dell'autore/autrice.

Il primo ministro polacco Mateusz Morawiecki. [EPA-EFE/ROBERTO MONALDO]

L’attuale concetto del sistema di scambio delle quote di emissione (Ets) europeo è fallato. Anziché contribuire a una politica climatica sostenibile ed equa, la vendita delle quote di emissione di CO2 è diventata uno strumento in mano agli speculatori, scrive Mateusz Morawiecki.

Mateusz Morawiecki è il primo ministro della Polonia. Questa opinione è stata scritta in esclusiva per EURACTIV.

L’Unione europea si trova a fronteggiare un momento di decisioni cruciali. Una di queste è rispondere alla domanda su cosa fare con il sistema di scambio delle quote di emissione di CO2.

L’aumento dei prezzi è fuori controllo e sta colpendo i risparmi dei cittadini europei. Minaccia la sicurezza finanziaria delle persone comuni, già colpita dalla pandemia. Soprattutto, mina la fiducia degli europei nel sistema di politica climatica dell’Ue.

Il principio espresso recentemente dalla presidente della Commissione europea è che “il fine giustifica i mezzi”.

Di conseguenza, indipendentemente dai costi, la politica climatica deve seguire un percorso deciso tempo fa. È contrario ai presupposti di una transizione ecologica equa, principio difeso dalla Polonia e da altri Stati.

La tesi secondo cui un aumento dei prezzi delle emissioni, e quindi un drastico aumento delle bollette energetiche, sia la direzione giusta e che non richieda aggiustamenti, di fatto, significa un via libera ad un ulteriore funzionamento speculativo del sistema Ue.

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Prezzi dell’energia

Secondo la presidente von der Leyen, “l’aumento dei prezzi delle certificazioni è un forte incentivo economico per le compagnie a diventare più efficienti e spostarsi verso una produzione pulita”.

Vero, questa è la logica della riduzione delle emissioni, ma il sistema Ets era stato pensato per convincere le aziende a evolversi in maniera razionale, non per imporre un ritmo che minacci la loro crescita.

Una crescita rapida dei prezzi non sarà un incentivo positivo, ma una barriera che impedirà a migliaia di compagnie di operare. Un’altra conseguenza è la crescente opposizione nelle società europee, che potrebbe trasformarsi in una rivolta contro i costi giganteschi di una transizione non equa.

Non costruiremo il Green Deal se colpisce la prosperità degli europei.

Prezzi stabili e prevedibili sono cruciali per una transizione responsabile. Fluttuazioni troppo grandi nella volatilità dei prezzi Eua possono mettere in pericolo gli investimenti necessari per la stabilità delle nostre economie. L’attuale crisi energetica mostra le conseguenze dell’instabilità dei prezzi in questo settore sensibile dell’economia.

L’enorme aumento dei costi di generazione che è stato appena osservato costringe le aziende a ridurre temporaneamente la produzione, perciò il fenomeno della “distruzione della domanda” sta emergendo.

I problemi di approvvigionamento causano un significativo aumento dei prezzi del cibo e contribuiscono a far alzare l’inflazione.

Allo stesso tempo, il costo dell’acquisto di quote di emissioni nell’ambito dell’Ets dell’Ue sta causando un aumento delle bollette energetiche in Polonia e in molti paesi europei su una scala senza precedenti.

Il prezzo delle emissioni non sarebbe stato raggiunto fino al 2030, anche nello scenario più rigoroso. Con tali differenze tra previsioni e realtà, la transizione non può essere considerata equa, comprensibile per i cittadini e prevedibile per le aziende, che, dopo tutto, devono pianificare i loro investimenti in anticipo e in modo ottimale dal punto di vista dei costi.

L’aumento dei prezzi dell’energia è anche aggravato dal gioco geopolitico russo. In qualsiasi mercato, un monopolista prima o poi sfrutterà il suo vantaggio.

Oggi, tutta l’Europa lo sta sperimentando, non solo nell’Ue, ma anche in Moldavia e in Ucraina.

Sono contento che la presidente della Commissione europea von der Leyen condivida la stessa opinione della Polonia su questo tema: La dipendenza dell’Europa dalle importazioni di risorse energetiche, specialmente da un unico fornitore dominante, è contraria agli interessi dell’Ue.

Tuttavia, questo non dovrebbe essere un argomento contro la riforma dell’Ets, ma contro i progetti energetici anti-Ue come Nord Stream 2.

Pertanto, la domanda sul perché l’Ue non abbia fermato la Germania dal realizzare questo progetto di gasdotto ritorna più e più volte.

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Il futuro della politica climatica europea

Se non affrontiamo rapidamente la crisi emergente, essa avrà conseguenze multidimensionali.

L’Ue è sempre stata un leader nella lotta contro il cambiamento climatico, ed è comprensibile che voglia mantenere questa posizione. Anche la Polonia vuole seguire questa strada. In uno spirito di solidarietà, abbiamo concordato di aumentare l’obiettivo di riduzione delle emissioni del 2030 al 55%.

Tuttavia, la condizione era quella di ottenere garanzie che gli atti di implementazione sarebbero stati tecnologicamente neutrali e che il problema del deficit di quote nei paesi beneficiari del Fondo di modernizzazione sarebbe stato risolto.

Sono deluso nel notare che queste condizioni non sono state incluse nelle proposte Fit for 55 della Commissione. I prezzi elevati delle quote, combinati con un sostegno limitato agli investimenti, potrebbero a lungo termine rallentare significativamente il ritmo della trasformazione in Polonia e quindi seppellire gli ambiziosi obiettivi della politica climatica.

La transizione energetica non è una gara, dove conta la velocità, ma una strada comune che dobbiamo percorrere tutti insieme.

Riforma dell’Ets

Pertanto, ritengo necessario realizzare una profonda riforma del sistema Ets, che tenga conto dell’attuale situazione del mercato dell’energia e del mercato delle quote di emissione, nonché delle conclusioni del Consiglio europeo del dicembre 2021. Due elementi sono ora necessari per avvicinarci a un sistema di scambio delle quote di emissione più equo.

In primo luogo, l’analisi e il controllo del mercato delle quote di emissione. Costruendo soluzioni di regolamentazione e di controllo appropriate, dobbiamo tagliare la bolla speculativa che si è creata intorno al commercio Ets.

In secondo luogo, la pressione esercitata dalla riserva di stabilità del mercato (Msr) sull’offerta di quote di emissione dovrebbe essere ridotta. Ogni anno, circa 300-400 milioni di quote vanno nella Msr, riducendo drasticamente il numero di quelle disponibili per l’asta.

Quando i prezzi sul mercato Ets fluttuano tra 70 e 90 euro, le quote vengono ancora prese dal mercato e trasferite alla riserva.

L’Ets deve essere cambiato anche in modo che il percorso non assomigli più a Bitcoin, dove vediamo molta speculazione.  Una tale economia non è sana, visto che sono i nostri cittadini a pagarla in primo luogo.

I prossimi anni saranno un vero test per la politica climatica dell’Ue. La chiave del suo successo è il progresso nella riduzione delle emissioni di CO2. Ma dobbiamo ricordare che la riduzione delle emissioni non è un fine in sé. L’obiettivo è quello di costruire città pulite e vivibili per tutti noi.

Tuttavia, la cura dell’ambiente deve essere al servizio delle persone, non generare costi che non possono sostenere. Senza la fiducia dei cittadini europei, nessuna politica può essere fatta. Questo vale anche per la politica climatica.