Parlamento Ue, i gruppi politici raggiungono un compromesso sulla riforma delle quote di emissione

"Abbiamo raggiunto un equilibrio", ha dichiarato Jytte Guteland, europarlamentare svedese del gruppo Socialisti e Democratici (S&D) che la settimana scorsa aveva votato a sorpresa contro la riforma. [© Unione Europea 2020 - Fonte : PE]

I tre maggiori gruppi politici del Parlamento europeo, sostenuti dai Verdi, hanno raggiunto un accordo di compromesso sulla riforma del sistema di scambio di quote di emissioni dell’Ue in vista del voto decisivo in plenaria della prossima settimana.

L’accordo, raggiunto martedì sera (14 giugno) dal Partito Popolare Europeo (Ppe) di centro-destra, dai Socialisti e Democratici (S&D) e dalla forza di centro Renew Europe, è stato presentato alla stampa il giorno successivo.

Ecco quali sono i suoi principali elementi:

  • Le riduzioni delle emissioni dell’industria coperte dall’Ets dovranno raggiungere il 63% entro il 2030 rispetto ai livelli del 2005. Si tratta di un aumento rispetto al 61% previsto dalla proposta originaria della Commissione.
  • La graduale eliminazione delle quote ETS gratuite per l’industria tra il 2027 e il 31 dicembre 2032. (Proposta della Commissione: 2026-2035).
  • Il nuovo meccanismo di aggiustamento alle frontiere del carbonio (Cbam) inizierebbe ad essere applicato a partire dal 2033 in sostituzione delle quote gratuite. Ma se il Cbam viene ritardato o sospeso, si applicherà una “rete di sicurezza” con il mantenimento delle quote gratuite fino all’entrata in vigore del meccanismo.
  • Il fattore di riduzione lineare, che definisce il tetto annuale delle quote di CO2 da mettere all’asta, raggiungerà il 4,6% entro il 2029. Sarà ridotto del 4,4% per anno tra il 2024 e il 2026 e del 4,5% tra il 2026 e il 2029.
  • È stato concordato un riduzione delle emissioni graduale del livello generale di ambizione. 70 milioni di quote di CO2 saranno ritirate dal mercato quando entrerà in vigore il nuovo sistema Ets. Altri 50 milioni saranno ritirati nel 2026.

Soddisfazione da parte di tutti

L’accordo di compromesso sarà ora presentato al Parlamento europeo per il voto durante la plenaria del 22 giugno. Se sarà approvato, come previsto, i negoziatori del Parlamento difenderanno il testo durante i colloqui a tre con gli Stati membri dell’Ue e la Commissione europea per finalizzare la riforma.

Jytte Guteland, un’eurodeputata svedese del gruppo S&D che ha votato contro la riforma a sorpresa la scorsa settimana, ha dichiarato che la sua fazione è ora soddisfatta dal compromesso.

“Sì, crediamo che sia migliore, abbiamo raggiunto un equilibrio”, ha dichiarato a EURACTIV. La Guteland si è detta particolarmente soddisfatta dall’aumento delle ambizioni del fattore di riduzione lineare, che sarà raddoppiato rispetto alla proposta iniziale della Commissione europea.

“Penso che questo sia importante perché la Commissione non ha raddoppiato il fattore di riduzione lineare (LRF). Hanno detto di averlo fatto, ma in realtà non l’hanno fatto”, ha dichiarato.

Anche il Ppe si è detto soddisfatto, affermando che i suoi principali obiettivi sono stati raggiunti.

“Prima di tutto, vogliamo raggiungere gli obiettivi definiti dalla legge sul clima dell’Ue per ridurre le emissioni di carbonio del 55% entro la fine di questo decennio”, ha dichiarato Esther de Lange, eurodeputata olandese del gruppo del Ppe, che sta guidando i colloqui sulla riforma del sistema Ets al Parlamento europeo.

Il secondo obiettivo è quello di dare “respiro” alle industrie europee, che “operano in una situazione economica molto difficile” a causa dell’inflazione e dell’aumento dei prezzi dell’energia alimentati dalla guerra in Ucraina.

Secondo la de Lange, questo obiettivo è stato raggiunto con il rinvio di un anno della data di inizio della graduale eliminazione delle quote gratuite per l’industria – nel 2027 invece che nel 2026.

“Vogliamo assicurarci che l’industria abbia un po’ di spazio per investire, innovare e diventare più verde, e quindi mantenere i posti di lavoro in Europa”, ha spiegato de Lange.

Emma Wiesner, europarlamentare svedese di Renew Europe, ha fornito ulteriori informazioni sull’accordo relativo al sistema di “riduzione delle emissioni”. “Il gruppo S&D voleva una riduzione delle emissioni maggiore, il Ppe no”, ha spiegato, aggiungendo che la soluzione è stata trovata con un aumento del fattore di riduzione lineare nel 2029.

“Questo è il nuovo elemento che non è stato votato la scorsa settimana”, ha detto. “Quindi questo significa che il fattore di riduzione lineare, non sarà più lineare, ma sarà progressivo”.

Sconti all’esportazione

Un altro aspetto importante per il Ppe è l’introduzione di sconti sull’esportazione. Attualmente le industrie che rientrano nel sistema Ets ricevono quote gratuite per l’intera produzione, indipendentemente dal fatto che venga esportata o meno. Con la sostituzione delle quote gratuite del meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM), molti hanno espresso il timore di una perdita di competitività sui mercati globali.

Per risolvere questo problema, l’accordo di compromesso estende il regime di quote gratuite per i settori che dipendono dalle esportazioni. Lo sconto si applicherà solo alla quota di produzione esportata, ha spiegato de Lange.

La Commissione effettuerà quindi una valutazione per stabilire se il regime è compatibile o meno con le norme dell’Organizzazione Mondiale del Commercio. Con l’adesione dei tre maggiori gruppi politici del Parlamento, gli eurodeputati sperano che la riforma venga votata la prossima settimana.

“L’accordo è buono. Nessuno rivendicherà una vittoria o una sconfitta. Abbiamo tutti ottenuto un buon accordo”, ha dichiarato Mohammed Chahim, eurodeputato olandese degli S&D che sta guidando la proposta in Parlamento. “E ancora più importante è che porteremo a termine questo importantissimo atto legislativo con il forte sostegno del Parlamento”, ha aggiunto.

“Spero che la prossima settimana riusciremo a far passare questo provvedimento in Parlamento, in modo da poter iniziare a negoziare con il Consiglio, perché è molto importante finalizzare questo atto legislativo il prima possibile”, ha dichiarato Chahim.

Anche i Verdi voteranno a favore

I Verdi, che la scorsa settimana hanno respinto la riforma del sistema per lo scambio di quote di emissioni insieme ai S&D, hanno dichiarato a EURACTIV che questa volta sosterranno gli emendamenti frutto del compromesso, anche se non hanno negoziato l’accordo in prima persona.

Con il sostegno dei Verdi, l’accordo dovrebbe passare facilmente. “Non è stato un accordo facile, ma si tratta del più grande pacchetto sul clima in Europa”, ha dichiarato l’eurodeputato dei Verdi Michael Bloss in un comunicato.

“La salvaguardia del clima può per il momento tirare un sospiro di sollievo, dato che l’obiettivo climatico di 1,5 gradi non è ancora stato abbandonato”.