Green Deal, il parlamento UE approva la sua proposta sul meccanismo Ets e si prepara al confronto con il Consiglio

Il Parlamento europeo è pronto ad avviare i negoziati con gli Stati dell'UE sulla riforma del sistema di tassazione del le emissioni dell'UE, la politica di punta del Green Deal europeo. [EPA-EFE/OLIVIER HOSLET]

Il Parlamento europeo ha approvato mercoledì 22 giugno la propria una posizione comune sulla riforma dell’European Emissions Trading Scheme (EU-ETS) e sulla prossima introduzione della carbon border tax (CBAM), dopo un faticoso compromesso tra i maggiori partiti.

Solo due settimane fa, all’ultimo minuto i Socialisti e Democratici (S&D) avevano votato contro il pacchetto, a differenza del Partito popolare europeo, facendo crollare il compromesso elaborato dal relatore Peter Liese (PPE).

Ne sono seguite tensioni e insulti, seguiti da negoziati tesi per trovare un nuovo compromesso il più rapidamente possibile per essere pronti per la vera battaglia del parlamento: mantenere la linea nei colloqui con il Consiglio.

Il voto di mercoledì, quindi, è stato in gran parte una formalità dopo il compromesso raggiunto dalle forze politiche.

“Sono molto grato che siamo stati in grado di lavorare in modo così costruttivo negli ultimi 14 giorni”, ha detto Liese ai giornalisti. L’ETS e il CBAM sono il “più grande pacchetto di legislazione sul clima che abbiamo mai avuto”, ha poi affermato alla plenaria del parlamento dell’UE prima del voto.

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439 parlamentari dell’UE hanno votato a favore della riforma dell’ETS, mentre la proposta di posizione sul clima sociale ha ricevuto 479 voti positivi. In 450 hanno votato a favore della posizione su CBAM.

In sostanza, il Parlamento europeo ha deciso di avviare negoziati con il Consiglio con una proposta sull’ETS che è meno ambiziosa di quella della Commissione europea nel breve termine, ma raggiunge una riduzione complessiva delle emissioni di CO2 più elevata entro il 2030.

Secondo la posizione del Parlamento, le controverse autorizzazioni per le emissioni di CO2 dovrebbero venire gradualmente eliminate un anno dopo rispetto a quanto previsto dalla Commissione, e sarebbero sostituite dal CBAM che entrerà in vigore nel 2033. Il CBAM, a sua volta, penalizzerà le merci delle società di paesi terzi associate a grandi emissioni di CO2 a causa delle norme nazionali più permissive sulla protezione del clima.

L’accordo più controverso è probabilmente quello sul piano per l’introduzione della tassazione delle emissioni del trasporto su strada e del riscaldamento, solitamente denominata ETS II. L’accordo del parlamento dell’UE vuole che le imprese paghino un prezzo della CO2 emessa da prodotti come carburante o olio combustibile, mentre i consumatori devono essere esentati.

Un punto in gran parte sottostimato è la spinta del parlamento per costringere le compagnie petrolifere e del gas a pagare la loro quota del prezzo del carbonio invase a ETS II invece di scaricarlo sui consumatori. “Chiediamo che le compagnie petrolifere e del gas contribuiscano ai costi di ETS 2”, ha affermato Liese.

Il compromesso approvato dal parlamento è stato elaborato a una velocità vertiginosa dai tre maggiori partiti, che possedevano abbastanza voti per farlo passare da soli, con l’aiuto dei Verdi.

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Verso il prossimo round

Presentare un fronte il più unitario possibile è diventato fondamentale per il parlamento in vista dei negoziati con il Consiglio nel cosiddetto trilogo.

“Come parlamento, questo è stato un fallimento collettivo”, ha ammonito Pascal Canfin, europarlamentare liberale con stretti legami con il presidente francese Emmanuel Macron, che presiede la commissione parlamentare per l’ambiente e la salute (ENVI).

“Abbiamo trovato un compromesso che ci consentirà di votare in modo massiccio a favore di questo pacchetto di protezione del clima”, ha aggiunto. Il duro lavoro e il metodo di cooperazione europea sono “l’unico modo per vincere, come istituzione e per il clima”.

I parlamentari verdi condividono le sue preoccupazioni.

“Voto per questo accordo perché anche questo standard minimo sull’azione per il clima non è ancora certo”, visto che dovrà passare per la discussione all’interno del trilogo, ha spiegato Michael Bloss, che ha negoziato la riforma dell’ETS per conto dei Verdi/ALE, in un editoriale per EURACTIV.

“Con il mio voto per l’attuale accordo, voglio difendere lo standard minimo nei confronti del Consiglio”, ha aggiunto.

Allo stesso modo, Liese si è pentito dello stop di due settimane, definendolo una perdita di tempo prezioso. “Avremmo dovuto utilizzare queste due settimane per ottenere qualcosa che si avvicinasse alla maggioranza in Consiglio per la nostra ambizione condivisa”, ha affermato.

Ha accennato al fatto che i negoziati con gli stati dell’UE sull’ETS II diventeranno difficili. “Finora, ho sentito che c’è una maggioranza in Consiglio per una posizione più vicina alla proposta della Commissione”, ha detto ai rappresentanti dei media in una dichiarazione via e-mail il 22 giugno.

Ora i negoziati con il Consiglio incombono, mentre influenti associazioni industriali hanno iniziato a esprimere le loro preoccupazioni. L’associazione chimica tedesca VCI ha definito il compromesso sul CBAM un “mostro burocratico legalmente incerto e incline agli abusi”.

“Se il Consiglio adotterà la sua posizione come previsto martedì prossimo, 28 giugno, avvieremo i negoziati nel trilogo subito dopo l’inizio della Presidenza ceca”, ha spiegato Liese.

Resta da vedere se la dimostrazione di unità di oggi sarà sufficiente, dopo un simile “fallimento collettivo” da parte del parlamento.