La Commissione europea ha presentato il nuovo piano per l’inclusione dei Rom

La commissaria europea per la Trasparenza e i Valori Vera Jourova alla conferenza sulla strategia di inclusione dei Rom, 7 ottobre 2020. [EPA-EFE/YVES HERMAN / POOL]

Mercoledì 7 ottobre la Commissione europea ha presentato il nuovo piano decennale per l’inclusione e la partecipazione dei Rom, la più numerosa minoranza etnica d’Europa, definendo obiettivi minimi da raggiungere entro il 2030 in merito a inclusione, partecipazione, istruzione, occupazione, salute e alloggio.

I progressi dell’ultimo decennio sono stati minimi per circa sei milioni di Rom nell’Ue in tutti questi settori, con un miglioramento limitato nel campo dell’istruzione.

Il nuovo piano, che sostituirà il precedente, ampiamente percepito come inefficace, ha l’ambizione di dimezzare il numero di esperienze di discriminazione dei Rom, raddoppiando al contempo il numero di segnalazioni, quando tali esperienze si verificheranno.

Esso mira inoltre a ridurre del 50% il divario di povertà tra le comunità rom e la popolazione media, a fornire ad almeno il 95% dei rom l’accesso all’acqua del rubinetto e a ridurre di almeno la metà il divario nella speranza di vita.

I divari che la strategia dovrà colmare sono ampi. L’aspettativa di vita dei Rom è di 10 anni inferiore a quella della popolazione generale anche nei paesi dell’Europa occidentale, come ha dimostrato una recente indagine.

L’antiziganismo è diffuso in tutto il continente, con indagini che mostrano che quasi la metà dei cittadini dell’Ue (45%) si sente a disagio ad avere dei Rom come vicini di casa.

“Sembra esserci un’alta accettazione da parte delle società di questo tipo di razzismo”, ha detto Helena Dalli, responsabile per l’uguaglianza della Commissione. “Lo stigma morale, che è legato ad altre forme di razzismo, qui è assente. Quindi l’antiziganismo diventa la norma e non l’eccezione”.

Le organizzazioni per i diritti umani hanno inoltre segnalato un aumento della violenza della polizia contro i Rom dall’inizio della pandemia di Covid-19.

Servono nuove leggi?

La proposta della Commissione “prevede l’effettiva attuazione della legislazione comunitaria in materia di uguaglianza, in particolare la direttiva sull’uguaglianza razziale (Red)”, che ha messo al bando la discriminazione basata sulla razza o l’origine etnica.

Tuttavia, in un rapporto del 2018, l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (Fra) ha affermato che “le prove esistenti di una diffusa discriminazione contro i Rom suggeriscono che la Red non è efficace – almeno per quanto riguarda quel particolare gruppo”.

Il mese scorso il Parlamento europeo ha invitato la Commissione a presentare una legge per l’uguaglianza, l’inclusione e la partecipazione dei Rom e per combattere l’antiziganismo.

Il capo della Commissione per i valori e la trasparenza, Věra Jourová, ha definito la Red “una buona legislazione che deve essere applicata meglio”.

“Per questo motivo stiamo anche progettando di far rispettare la capacità delle persone di denunciare la discriminazione nei loro confronti, perché nei nostri dati vediamo anche che c’è una sottovalutazione”.

Jourová ha detto che “l’antiziganismo, in molti casi, [include] i messaggi che leggiamo online, [che] sono attività criminali, è il linguaggio dell’odio, che è proibito dal diritto penale”.

L’Ue ha firmato un codice di condotta per combattere il linguaggio dell’odio illegale online con diversi giganti della tecnologia, tra cui Facebook, Microsoft, Twitter e YouTube.

“Aggiungeremo la responsabilità delle piattaforme per quanto riguarda i contenuti illegali di questo tipo, alla fine di quest’anno, per via legislativa”, ha aggiunto Jourová.

Dalli ha detto che “mettere più legislazione sarebbe vanificare lo scopo perché la legislazione c’è, vogliamo farla funzionare”.

La Commissaria ha aggiunto che “il grande lavoro arriva quando ci occupiamo di atteggiamenti, stereotipi, culture che cambiano, mentalità che cambiano”, ha aggiunto.

“Promuoveremo narrazioni positive per i Rom. Sosterremo azioni di sensibilizzazione sulla storia e la cultura Rom e promuoveremo la verità e la riconciliazione”, ha detto Dalli ai giornalisti.

Covid-19 e finanziamenti

“La pandemia di Covid-19 ha rivelato l’estrema esposizione delle comunità Rom, escluse ed emarginate, sia agli impatti negativi sulla salute a breve termine, sia agli impatti socio-economici a medio termine”, si legge nel piano della Commissione.

Gli insediamenti Rom, soprattutto nell’Europa centrale e orientale, sono spesso densamente popolati, ospitano diverse generazioni di famiglie numerose e non hanno accesso a servizi pubblici di base, come la raccolta dei rifiuti.

Oltre ad essere esposti a un rischio maggiore di malattie infettive, i bambini Rom hanno anche un accesso limitato a internet o all’elettricità, rendendo impossibile l’apprendimento a distanza.

Il piano della Commissione ha incoraggiato gli Stati membri a utilizzare i fondi dell’Unione per promuovere l’inclusione dei Rom, invitando i paesi dell’Ue a garantire che i 672,5 miliardi di euro da prendere in prestito dai mercati finanziari per la ripresa “favoriscano l’inclusione dei gruppi vulnerabili, compresi i Rom e altre persone con un background razziale o etnico minoritario”.

Con solo il 43% dei Rom occupati, la Commissione ha anche sottolineato la logica economica dell’inclusione dei Rom.

Senza istruzione e partecipazione al mercato del lavoro, “saremmo solo passivi e in attesa di quella nuova generazione di adulti disoccupati”, ha detto Jourová. “Non possiamo permetterci di sprecare la forza lavoro, non possiamo permetterci di sprecare i talenti, quindi quello che proponiamo ha un senso economico molto forte”.

La strategia dell’esecutivo dell’Ue prevede che la Fra effettui un’indagine regolare sui Rom ogni quattro anni a partire dal 2020. Questo dovrebbe affrontare ciò che i critici dicono sia la mancanza e l’incompletezza dei dati sulla situazione dei Rom nel continente.

La Commissione vorrebbe che gli Stati membri adottassero il piano quest’anno, non più tardi della prima metà del 2021, con strategie nazionali di inclusione per la minoranza da mettere insieme nello stesso anno.