Recovery Fund: un’opportunità e una sfida per il Mezzogiorno

Una delle scommesse dell’investimento di Next Generation EU è quella di ridurre drasticamente il divario territoriale tra Nord e Sud. Uno dei temi cruciali è però il fatto che l’Italia si trova in fondo alla classifica dei paesi europei per capacità di sfruttare al meglio le potenzialità dei fondi strutturali e in questo quadro il Mezzogiorno è in una posizione particolarmente complessa. 

Il Comitato Interministeriale per gli Affari Europei (CIAE), che è assistito da un Comitato Tecnico di Valutazione (CTV) che assicura, nel quadro degli indirizzi del Governo, il coordinamento tecnico tra i soggetti chiamati a partecipare alla fase di formazione degli atti, ha concordato le Linee guida per la definizione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) per i fondi del Recovery Fund. L’area di intervento per l’ “equità e inclusione sociale e territoriale” prevede sei obiettivi e l’attuazione del Piano Sud, con gli incentivi per le assunzioni nel Mezzogiorno.
La crisi economica legata al Covid farà infatti perdere al Mezzogiorno quasi 380 mila posti di lavoro solo nel 2020, anche se il calo del Pil è più accentuato al Centro-Nord che ha risentito in misura maggiore del blocco delle attività produttive per contenere la diffusione della pandemia.

Del resto, è stato proprio l’impatto della pandemia a risultare diverso lungo la nota direttrice Nord-Sud, anche a livello comunitario: la crisi dovuta al coronavirus rischia di approfondire ulteriormente il divario tra il Nord e il Sud dell’Europa, secondo uno studio dell’ISPI. 
Secondo le stime della Commissione Europea, tutta l’Eurozona conoscerà una fortissima contrazione del Pil (in media del 7,7%). Ma se è vero che tutti saranno colpiti duramente la vera differenza starà in una diversa velocità di recupero, e questo vale sia a livello europeo sia a livello italiano. In entrambi i casi, i paesi del sud o le regioni del sud saranno quelli con maggiore difficoltà a riallineare i parametri economici ai livelli pre-crisi.

Anche per quanto riguarda i livelli di occupazione (e di disoccupazione), esattamente come nel caso italiano, anche in Europa si registrava una forbice consistente tra i paesi del Sud e quelli Nord, formiche che rischia di allargarsi ulteriormente proprio per la pandemia.
I dati del Fondo Monetario Internazionale, riportati dallo studio dell’ISPI già citato, fotografano una asimmetria fortissima rispetto al tasso di disoccupazione atteso nel 2020: se in Germania passerà dal 3,2% al 3,9%, per la Francia si prevede un aumento dall’8,5 al 10,4%, per l’Italia dal 10 al 12,7%, e per la Spagna  dal 14,1 al 20,8%. A livello italiano, secondo i calcoli dello Svimez, il calo dell’occupazione nel 2020 dovrebbe attestarsi intorno al -3,5% nel Centro-Nord (circa 600mila occupati) ed intorno al -6% nel Mezzogiorno (circa 380mila occupati). Una cifra quella del Mezzogiorno paragonabile all’impatto subito nel quinquennio 2009-2013.

L’unico modo per arginare questo divario sembra essere quello di concentrare gli investimenti pubblici laddove sono più necessari, e del resto questo è stato il disegno generale dell’accordo raggiunto a luglio dal Consiglio europeo. Sull’importanza che anche a livello italiano, circa il 40% degli investimenti del pacchetto del Recovery Fund siano destinati al Mezzogiorno è stato ribadito oltre che dal Premier Conte, anche da vari esponenti della maggioranza di governo.