La Germania presenta i piani per regolamentare i giganti del digitale

La Germania pensa a una regolamentazione sulle piattaforme di gatekeeping. [Shutterstock]

La Germania ha illustrato il suo imminente approccio alla regolamentazione dell’economia delle piattaforme nell’ambito della legge sui servizi digitali e della legge sui mercati digitali dell’Ue, due pacchetti di riferimento che la Commissione europea presenterà il 2 dicembre.

Parlando nell’ambito di un panel di esperti ospitato da Act – The App Association mercoledì 28 ottobre, Armin Jungbluth, capo della divisione servizi digitali del Ministero dell’Economia tedesco, ha illustrato la posizione del suo Paese sui piani.

Nell’ambito della legge sui mercati digitali della Commissione, la Commissione intende presentare un elenco di pratiche vietate ex ante da parte dei gatekeeper digitali, nonché uno strumento di indagine di mercato che potrebbe essere utilizzato per esaminare il motivo per cui alcuni mercati siano soggetti a fallimento.

“Per quanto riguarda questi grandi gatekeeper, siamo a favore di una combinazione tra l’introduzione di chiari obblighi e divieti o restrizioni di alcune pratiche commerciali sleali – la cosiddetta lista nera – e l’adozione di rimedi su misura caso per caso”, ha detto Jungbluth, aggiungendo che è importante avere una serie di “criteri quantitativi o qualitativi chiaramente definiti” per valutare quali piattaforme saranno soggette a questi obblighi e divieti.

Jungbluth ha anche rivelato di essere regolarmente contattato da molte piattaforme, preoccupato che i loro servizi possano rientrare nell’ambito di applicazione delle nuove regole e, di conseguenza, “il primo passo più difficile” per l’esecutivo dell’Ue sarà la definizione di cosa sia in realtà una “piattaforma di gatekeeping”.

La Germania sostiene anche l’idea di istituire un’autorità di regolamentazione paneuropea che sovrintenda all’applicazione delle nuove capacità concorrenziali del blocco.

Alla domanda se la Germania perseguirà una linea simile a quella della Francia nel sostenere la potenziale rottura con i giganti della tecnologia, Jungbluth ha spento gli entusiasmi sull’idea.

“Personalmente, sono molto riluttante a cominciare con la ‘spada più affilata’ in termini di rottura o separazione strutturale delle aziende”, ha detto, aggiungendo che era stata una potenziale via d’azione perseguita in passato dall’ex ministro dell’economia tedesco Sigmar Gabriel, che alla fine non è riuscito a convincere i parlamentari tedeschi di questo corso.

“Tuttavia, le multe da sole non risolvono il problema”, ha aggiunto Jungbluth.

Per quanto riguarda la legge sui servizi digitali, che introdurrà nuove regole che coprono una serie di aree dell’economia delle piattaforme, dalla moderazione dei contenuti alla pubblicità online e alla trasparenza degli algoritmi, i tedeschi credono nel mantenimento degli elementi fondamentali dell’attuale serie di regole dell’Ue presenti nella direttiva eCommerce del 2000.

Ciò include l’assenza di un obbligo generale di monitoraggio per i fornitori di servizi e l’esenzione dalla responsabilità della piattaforma. Tuttavia, Jungbluth ritiene anche che tali misure debbano essere “integrate” da “incentivi ad assumersi la responsabilità” per le piattaforme.

Berlino ritiene inoltre che il “principio del paese d’origine” della direttiva sul commercio elettronico del 2000, che stabilisce che i fornitori di servizi devono solo rispettare le leggi dello stato membro in cui sono legalmente stabiliti quando operano in tutto il blocco, dovrebbe essere “ripensato”. Da parte sua, anche la Francia ritiene che questa clausola debba essere rivista.

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Proteggere le piccole e medie imprese europee

Più in generale, Jungbluth ritiene che le nuove regole non dovrebbero andare a scapito delle piccole e medie imprese (Pmi) in Europa, e in particolare della comunità di sviluppatori di applicazioni, molte delle quali si affidano alle piattaforme più grandi per la fornitura dei loro servizi.

“Le piccole e medie imprese, soprattutto in Europa, come gli sviluppatori di app, non dovrebbero essere soggette a obblighi eccessivi e a inutili oneri amministrativi”, ha affermato.

Tuttavia, ci sono alcuni lavoratori della comunità delle piccole e medie imprese europee che credono ancora che alcune “conseguenze indesiderate” potrebbero derivare dalla recente fuga di notizie sulla lista nera delle pratiche che sono emerse di recente.

Il divieto di alcune attività di “autopreferenziazione”, compreso il divieto di classifiche preferenziali nei motori di ricerca online o nei servizi di intermediazione online, è un’area in particolare su cui alcuni sviluppatori di app hanno evidenziato le loro preoccupazioni.

“Tutto ciò che si impone su una piattaforma avrà un effetto su ciò che le piccole imprese possono fare”, ha detto Mike Sax, fondatore di Act – The App Association. “Questo può avere conseguenze indesiderate che sono per definizione quasi impossibili da prevedere”.

“Se si limita, per esempio, il gatekeeping, si rischia anche di ridurre il livello di fiducia che le persone hanno negli app store perché si limita la capacità delle piattaforme di tenere fuori le cattive pratiche”.

Nel frattempo, parlando all’evento di mercoledì, Stanislas Dewavrin, co-fondatore dell’app del gioco “Oh Bibi”, ha esortato i politici dell’Ue a considerare la sostenibilità dell’intero “ecosistema delle piattaforme”, invece di concentrarsi troppo sul funzionamento dei giganti della tecnologia.

“L’economia delle app non riguarda solo le piattaforme, ma l’intero ecosistema, inclusi i consumatori e le persone che effettivamente progettano le app”, ha detto.

“È un’area dinamica. Non esistono due piattaforme costruite sugli stessi principi, quindi tutto deve essere pensato con molta attenzione”.

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