Intelligenza artificiale: ecco la bozza di regolamento che dovrà essere discussa dal Parlamento Ue

Le commissioni per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, e quella per il mercato interno e la protezione dei consumatori del Parlamento europeo stanno portando avanti i lavori sulla regolamentazione europea dell'IA. [Sergey Tarasov/Shutterstock]

Lunedì 11 aprile i due correlatori del Parlamento europeo hanno finalizzato la bozza di relazione sull’intelligenza artificiale (AI), su cui hanno trovato un terreno comune. Le questioni più controverse sono state per il momento messe da parte.

Il liberale Dragoș Tudorache e il socialdemocratico Brando Benifei hanno guidato la discussione sulla legge sull’IA per conto, rispettivamente, delle commissioni per i diritti civili e per la protezione dei consumatori del Parlamento europeo.

“Ci sono cose che abbiamo già concordato, e saranno nella bozza di relazione, e cose su cui pensiamo di essere d’accordo, ma poiché non abbiamo trovato in questo momento il denominatore comune, non abbiamo inserito”, ha detto Tudorache.

“Il nostro approccio è stato quello di rendere questo regolamento troppo antropocentrico”, ha detto Benifei a EURACTIV: “Non siamo d’accordo su tutto, ma abbiamo fatto un importante passo avanti”.

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Definizione ampia

I due deputati hanno convenuto di mantenere ampia la definizione di IA, escludendo di crearne una ad hoc per l’IA generica, cioè quei sistemi che possono essere addestrati per svolgere compiti diversi. La definizione è rimasta per lo più invariata, ma è stata rimossa la specifica che l’IA deve perseguire obiettivi definiti dall’uomo.

Pratica vietata e applicazioni ad alto rischio

Il testo ha aggiunto la polizia predittiva alle pratiche vietate, “una mossa importante per affrontare le pratiche altamente discriminatorie”, ha affermato Benifei.

Per le autorità pubbliche, il progetto di relazione include obblighi più sostanziali e requisiti di trasparenza quando si utilizzano applicazioni ad alto rischio, compreso l’inserimento in una banca dati a livello dell’UE.

L’elenco delle applicazioni ad alto rischio è stato esteso per coprire i sistemi di IA progettati per interagire con i bambini, il triage medico, le assicurazioni, i deep fake e gli algoritmi con potenziale impatto sui processi democratici, ad esempio quelli utilizzati per le campagne elettorali o per contare i voti elettronici.

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Responsabilità e trasparenza

“Il testo fornisce una maggiore chiarezza sulla divisione delle responsabilità tra fornitori e utenti. Quando gli utenti apportano modifiche all’algoritmo immesso sul mercato da un fornitore, ciò fa scattare determinati obblighi a cui l’utente deve adempiere”, ha detto Tudorache.

Tuttavia, Benifei ha sottolineato che su questo il progetto di relazione non è andato abbastanza lontano, e ha anticipato che sarà stato necessario fare di più nella fase di modifica.

Governance e applicazione

Il correlatore ha convenuto su un approccio a due livelli. Oltre a quello nazionale, i legislatori vogliono aggiungere un livello europeo per le applicazioni di intelligenza artificiale che potrebbero avere profonde implicazioni sui consumatori e un diffuso impatto sulla società.

“La logica è la stessa del DSA”, ha spiegato Tudorache. “Alcune parti dell’applicazione rimangono alle autorità nazionali, ma in alcuni casi, innescati da determinati criteri, entra in gioco la responsabilità della Commissione”.

I due correlatori vogliono entrambi rafforzare il ruolo del Comitato europeo per l’intelligenza artificiale, che riunirà tutte le autorità nazionali competenti e la Commissione, ma devono ancora chiarire come ciò accadrà.

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I deputati progressisti hanno spinto affinché sia creata una nuova agenzia dell’UE che si occupi dell’applicazione del regolamento. Tuttavia, Benifei ha ammesso che su questo punto non c’è una chiara maggioranza in parlamento.

Il progetto di relazione include un emendamento per includere l’IA nella direttiva sulle azioni rappresentative, il che darebbe ai gruppi di consumatori la possibilità di avviare procedimenti legali.

Punti di divergenza

Benifei e Tudorache non sono invece d’accordo sulla valutazione di conformità, il processo che porterà al lancio sul mercato di nuovi sistemi di IA.

La proposta originale si basa in gran parte sul principio secondo cui devono essere le aziende a effettuare le proprie autovalutazioni, ma Benifei ritiene che ciò potrebbe essere troppo rischioso dal punto di vista della protezione dei consumatori e dei diritti fondamentali. Al contrario, Tudorache vuole evitare eccessivi oneri amministrativi per le imprese.

Una questione ancora più spinosa sono le tecnologie di riconoscimento biometrico, che la Commissione ha proposto di limitare a pochi casi circoscritti, un approccio difeso da Tudorache e dai parlamentari conservatori. Al contrario, Benifei e gli eurodeputati di centrosinistra vogliono un divieto totale, insistendo sul fatto che anche eccezioni limitate potrebbero aprire la porta ad abusi.

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In vista del …

Sul tavolo rimane anche l’estensione del divieto delle pratiche di punteggio sociale ai privati, ma non è stato ancora trovato un accordo sulla dicitura esatta. Allo stesso modo, anche la categorizzazione biometrica sarà affrontata nella fase di modifica.

Un altro punto che non sarà inserito nella bozza di relazione riguarda le sandbox regolamentari, cioè i quadri normativi per la sperimentazione di nuove applicazioni di intelligenza artificiale sotto la supervisione di un’autorità di regolamentazione. I deputati conservatori vogliono ampliarle, e Tudorache è determinato a farne una realtà non solo a livello nazionale ma anche regionale per raggiungere meglio le PMI.

I due correlatori hanno discusso anche dell’inclusione di una valutazione d’impatto sui diritti fondamentali: Benifei vorrebbe applicarla a tutti gli utenti, mentre Tudorache solo agli enti pubblici.

Prossime tappe

La discussione sulla bozza di relazione nelle due commissioni parlamentari è prevista per l’11 maggio, con il voto sul testo finale che dovrebbe arrivare il 26 o 27 ottobre, ed essere certificato da una votazione in plenaria il 9 novembre.

Potrebbero sorgere difficoltà pratiche per trovare un’agenda comune con così tante persone coinvolte, soprattutto durante l’estate, per non parlare del potenziale disaccordo su punti altamente politici. Tuttavia, entrambi i deputati hanno affermato di essere ottimisti sul fatto che il Parlamento adotterà la sua posizione entro la fine dell’anno.