Scholz: l’allargamento dell’Ue deve essere legato al superamento del voto all’unanimità

Secondo il cancelliere tedesco Scholz, l'allargamento dell'Ue deve essere collegato a una riforma istituzionale. [CLEMENS BILAN/EPA]

Il cancelliere tedesco Olaf Scholz ha espresso pieno sostegno alla candidatura di Ucraina e Moldavia all’ingresso nell’Ue e ha chiesto di accelerare il processo di adesione dei Balcani occidentali, ma ha anche sottolineato che l’allargamento deve essere legato a una riforma dell’Unione europea.

La Germania è da sempre sostenitrice dell’ingresso dei Balcani occidentali nell’Ue. In vista della riunione del Consiglio europeo, in cui i leader dell’Ue decideranno in merito alla candidatura di Ucraina e Moldavia, Scholz ha sottolineato che il successo dell’allargamento è intrinsecamente legato alla riforma istituzionale dell’Ue.

“L’Unione Europea deve impegnarsi per il futuro europeo del suo vicinato e per le necessarie riforme interne”, ha sottolineato Scholz durante la sua dichiarazione di governo al Bundestag mercoledì.

Per prepararsi all’adesione di nuovi membri, l’Ue dovrebbe rinnovare le proprie strutture e procedure interne.

“Dobbiamo rendere l’Unione europea in grado di affrontare l’allargamento. Ciò richiede una riforma istituzionale. E dovremmo usare questa riforma anche per rafforzare la democrazia e lo Stato di diritto nell’Unione europea”, ha aggiunto Scholz.

Poiché molte aree politiche – in particolare la politica estera – sono ancora regolate da sistemi di voto all’unanimità, la Germania teme che la capacità d’azione dell’Ue possa essere notevolmente ridotta se nuovi membri entrano a far parte del blocco.

Tuttavia, dal punto di vista di Berlino, l’allargamento dell’Ue è attualmente una necessità geopolitica, che rende le riforme istituzionali una questione urgente.

“La decisione di concedere lo status di candidato all’Ucraina e alla Moldavia è una svolta epocale. I Paesi dei Balcani occidentali meritano la stessa risposta chiara”, ha sottolineato Scholz.

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La traiettoria delle riforme Ue

Il dibattito sulla riforma dell’Ue si è intensificato dopo le conclusioni della Conferenza sul futuro dell’Europa di inizio maggio. Germania, Francia e Italia sono particolarmente desiderose di portare avanti il processo di riforma.

Il presidente francese Emmanuel Macron ha già spinto per una convenzione che potrebbe portare a modifiche dei Trattati all’inizio di maggio. Un percorso simile era previsto anche nell’accordo di coalizione tedesco, che chiedeva di utilizzare i risultati della conferenza come un “momento costituzionale” per l’Ue che avrebbe dovuto portare a “un ulteriore sviluppo verso uno Stato europeo federale”.

Tuttavia, la proposta ha incontrato una notevole resistenza da parte degli Stati membri nordici e dell’Europa orientale, con 13 governi dell’Ue che hanno criticato la mossa a maggio.

Sebbene alcuni di questi Paesi più esitanti abbiano poi attenuato la loro resistenza – in particolare la Repubblica Ceca, che deterrà la presidenza di turno del Consiglio dell’Ue a partire da luglio – la posta in gioco per la riforma rimane considerevolmente alta.

Tuttavia, gli esperti hanno già sottolineato che l’allargamento dell’Ue potrebbe essere una merce di scambio che, in ultima analisi, potrebbe portare alla riforma dei trattati. Gli Stati membri più critici nei confronti della riforma dell’Ue sono anche i più desiderosi di accelerare l’adesione dei Balcani occidentali, dell’Ucraina e della Moldavia, che potrebbero aprire varchi per la riforma istituzionale e potenziali accordi di imballaggio.

La spinta alla riforma dell’Ue prima dei round di adesione non è inedita, poiché quasi tutti i round di adesione più importanti sono stati accompagnati da un certo grado di riforme istituzionali.

Per la Germania, una vera e propria riforma dei trattati non è tuttavia l’unica opzione sul tavolo. L’attuale quadro dei trattati consente già di apportare modifiche sostanziali all’assetto istituzionale dell’Ue, in particolare per quanto riguarda l’introduzione del voto a maggioranza qualificata in settori che attualmente richiedono l’unanimità.

“Mi sto impegnando a fondo affinché in futuro vengano prese più decisioni a maggioranza qualificata, ad esempio in politica estera”, ha dichiarato Scholz in merito alle riforme istituzionali e alla prospettiva dell’allargamento.

Una posizione simile è stata assunta anche da altri membri dell’Ue. Oltre a Francia e Italia, il primo ministro spagnolo Pedro Sánchez ha sottolineato che l’allargamento richiederebbe l’abolizione dell’unanimità nella politica estera europea.