Allargamento Ue, i Balcani occidentali pronti a seguire la strada dell’Ucraina

Il presidente ucraino Volodymyr Zelensky (al centro) insieme al primo ministro albanese Edi Rama (a sinistra) e al montenegrino Dritan Abazović (a destra). [EPA-EFE/SERGEY DOLZHENKO]

Tre dei quattro Paesi dei Balcani occidentali candidati all’adesione hanno firmato un documento condiviso con l’Ucraina a sostegno della sua candidatura, in un segnale che dimostra come l’accelerazione dell’integrazione del Paese colpito dalla guerra non sarà un ostacolo al loro percorso.

La dichiarazione è stata firmata durante una visita a Kiev mercoledì 15 giugno da parte del primo ministro albanese Edi Rama e del montenegrino Dritan Abazović. I due hanno preso parte a una conferenza stampa con il presidente Zelenksy, mentre il primo ministro macedone Dimitar Kovačevski si è aggiunto a distanza.

“I nostri Stati – Ucraina, Repubblica d’Albania, Montenegro e Repubblica di Macedonia del Nord – devono diventare membri a pieno titolo dell’Ue e siamo d’accordo sul fatto che i nostri Paesi non sono concorrenti in questo percorso europeo, ma si completano e si rafforzano a vicenda”, ha dichiarato il presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy.

Rama ha dichiarato di sostenere pienamente la candidatura dell’Ucraina all’adesione all’Ue, aggiungendo che “tutti e tre i Paesi credono nel futuro europeo dell’Ucraina”.

La sua posizione è stata ripresa da Abazović, che ha affermato che è un obbligo morale visitare Kiev e sostenere il popolo ucraino e il suo sogno di una vita migliore. Abazović aveva esortato i sei leader dei Balcani occidentali a partecipare al viaggio a Kiev, ma la Serbia, la Bosnia-Erzegovina e il Kosovo non hanno accolto l’appello.

La dichiarazione di sostegno arriva mentre i leader dell’Ue si incontreranno con le loro controparti dei Balcani occidentali, il 23 giugno, prima di un cruciale vertice destinato a discutere il potenziale status di candidato dell’Ucraina nel blocco.

L’Albania e la Macedonia del Nord, pur essendo candidati ufficiali, sono rimasti in sala d’attesa per anni, bloccati da questioni di corruzione, asilo e, nel caso di Skopje, dal veto della vicina Bulgaria, membro dell’Ue.

I diplomatici dell’Ue ritengono che non ci si aspettino grandi progressi per nessuno dei due Paesi, soprattutto perché il governo bulgaro, in carica da sei mesi, era sull’orlo del collasso.

In generale, l’allargamento rimarrà un argomento controverso perché nell’ultimo decennio non si è registrato praticamente alcun progresso, nonostante le rassicurazioni della Commissione europea sulla “chiara prospettiva europea”.

“Dopo l’attacco della Russia all’Ucraina e alla luce dell’influenza di terzi nella regione dei Balcani occidentali, che sono i più vulnerabili del continente europeo, l’allargamento è diventato una questione di sicurezza”, ha dichiarato Kovačevski della Macedonia del Nord a EURACTIV in un’intervista esclusiva all’inizio del mese.

Alla domanda sulle reazioni se l’Ucraina dovesse ottenere lo status di candidato a giugno, che è stato spesso inquadrato come un “salto della fila” prima dei Paesi dei Balcani occidentali, Kovačevski ha detto: “Meritano di lottare per la loro prosperità e per il loro futuro nell’Ue”.

“Possiamo solo augurare loro buona fortuna per le loro aspirazioni di candidatura, ma l’Ue deve essere consapevole che deve mantenere i suoi impegni, non solo prometterli”, ha affermato.

I funzionari ucraini hanno presentato l’offerta del loro Paese per lo status di candidato all’UE come un’opportunità per i Balcani occidentali di riavviare il processo in stallo.

Il vice primo ministro ucraino per l’integrazione europea, Olha Stefanishyna, ha dichiarato a EURACTIV il mese scorso che “se non fosse stato per la candidatura ucraina, il dialogo sull’allargamento non sarebbe stato riavviato per i Balcani occidentali”.

“Non lo consideriamo un ostacolo, ma un’opportunità per i Balcani occidentali di riavviare l’intera narrazione sull’allargamento dell’Ue”, ha dichiarato Stefanishyna.

Ancora in attesa

Per il Kosovo, divenuto indipendente solo nel 2008, e la Bosnia-Erzegovina, invece, le prospettive sono ancora più fosche. Entrambi i Paesi stanno cercando di ottenere lo status di candidato. La Bosnia ha già presentato domanda, ma non ha soddisfatto una serie di raccomandazioni.

Il Kosovo, che non è riconosciuto da cinque Paesi dell’Ue – Spagna, Cipro, Romania, Slovacchia e Grecia – ha dichiarato all’inizio del mese che presenterà domanda di adesione all’Ue alla fine di quest’anno.

A Kiev, Rama ha implorato l’Ucraina di riconoscere il Kosovo, lasciando intendere che ciò potrebbe aiutare i loro progressi nell’Ue.

“L’Ucraina non ha riconosciuto il Kosovo, e durante la conferenza stampa ho detto pubblicamente che dovreste riconsiderare il riconoscimento del Kosovo, perché lo merita”.

“Sarebbe bene che l’Ucraina trasmettesse il giusto messaggio sulla nuova realtà europea che vogliamo costruire”.

Assenza evidente

La visita e l’accordo non hanno visto la Serbia, l’unico Paese europeo, oltre alla Bielorussia, a non aver aderito alle sanzioni dell’Ue contro la Russia. La Serbia riceve praticamente tutto il petrolio e il gas dalla Russia ed è un tradizionale alleato di Mosca.

Dopo l’invasione di Mosca, Belgrado ha assistito a una serie di manifestazioni a favore della Russia.

Lunedì (13 giugno), la Commissione Affari Esteri del Parlamento europeo (Afet) ha affermato che la Serbia dovrebbe dimostrare il proprio impegno nei confronti delle politiche e degli standard e dovrebbe riconsiderare le proprie relazioni con la Russia.

I legislatori hanno anche espresso rammarico per il fatto che i voli Belgrado-Mosca abbiano continuato a funzionare normalmente mentre l’Ue ha chiuso il suo spazio aereo agli aerei russi.

La Turchia, invece, è candidata all’adesione all’Ue dal 1987, ma i colloqui si sono arenati negli ultimi anni, con Bruxelles sempre più critica nei confronti del governo autoritario del presidente Recep Tayyip Erdoğan.

Il Cese appoggia la candidatura dell’Ucraina

Lo status di candidato all’Ucraina dovrebbe essere concesso senza mettere a rischio quello dei Balcani occidentali, si legge in una risoluzione del Comitato economico e sociale europeo (Cese).

Nella risoluzione si chiede un sostegno finanziario per le imprese, gli agricoltori, le organizzazioni della società civile e le Ong ucraine che, secondo la commissione, sono attori chiave nel fornire aiuti umanitari durante la guerra e nella ricostruzione del Paese.

“La nostra risoluzione invia un chiaro messaggio alla Commissione e al Consiglio affinché concedano all’Ucraina lo status di candidato. L’Ucraina lo merita e il suo popolo deve ricevere una chiara prospettiva europea”, ha dichiarato la Presidente del Cese Christa Schweng.

“La prossima settimana i leader dell’Ue devono concedere all’Ucraina lo status di candidato all’Ue. In questo modo invieranno un chiaro segnale a Putin: siamo pronti a difendere la democrazia, a difendere i valori europei e a sostenere l’Ucraina”, ha dichiarato il Presidente del gruppo Datori di lavoro del Cese Stefano Mallia.

In vista del vertice del Consiglio europeo della prossima settimana, previsto per il 23-24 giugno, il Comitato ha inoltre chiesto “assistenza finanziaria europea e internazionale per evitare che l’economia ucraina venga completamente distrutta” e ha sottolineato l’importante lavoro svolto dalle organizzazioni della società civile e dalle Ong in questo campo.

Il Cese è un organo consultivo del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, che rappresenta la voce delle imprese, dei sindacati e dei gruppi della società civile di tutta Europa.

Il Comitato è attualmente in contatto con le organizzazioni della società civile in Ucraina e ai confini che stanno sostenendo le persone colpite dalla guerra.

“Gli attori della società civile devono essere al centro della programmazione, dell’attuazione e del monitoraggio dell’assistenza umanitaria dell’Ue e degli Stati membri all’Ucraina, sia durante la guerra che nella fase di ricostruzione del paese”, ha dichiarato ai giornalisti Séamus Boland, presidente del gruppo Organizzazioni della società civile del Cese.